转发文--成都市住房和城乡建设局关于进一步加强室内操作平台安全管理的通知
成住建发〔2019〕150号
成都天府新区规划建设国土局、成都高新区公园城市建设局，各区（市）县住建行政主管部门，市质监站、市安监站，各有关单位：
今年6月以来，我市建筑施工发生了4起室内操作平台高处坠落事故，造成2人死亡，2人受伤。其中，2019年6月7日，中电建建筑集团有限公司承建的“成都洺悦府工地一期二标段项目”一名工人在室内脚手架上作业坠落造成受伤；2019年6月20日，甘肃省建设投资（控股）集团有限公司承建的“百郦锦城一标段项目”一名工人在移动脚手架上（约三米高）作业坠落造成死亡；2019年7月20日，中国建筑第六工程局有限公司承建的“远大林语城南地块三期项目”一名工人在生活阳台进行内墙抹灰作业坠落造成死亡；2019年7月21日，四川省蜀通建设集团有限责任公司承建的“佳年华·新生活A区三期”一名工人在人字梯上作业跌落造成重伤。为进一步抓好全市建筑施工安全生产工作，有效防范室内操作平台高处坠落等事故的发生，现将有关要求通知如下。
一、汲取教训，深刻剖析
高处坠落事故仍然是我市建筑施工安全事故的主要类型，目前，我市建设工程量大、面广、工期紧的特点突出，建筑施工安全生产形势依然严峻。以上4起高坠事故均为室内操作平台上作业发生的高坠事故，暴露出部分企业主体责任落实不到位，对室内操作平台高处作业安全管控不力，重视不够，安全防护用品配置不到位，操作平台不符合要求等问题。各有关单位要深刻剖析典型事故案例，汲取事故教训，认真分析研判，精准施策，采取切实有效的措施，全面排查风险隐患，扭转安全严峻形势，推动安全生产各项工作落实到位。
二、完善制度，强化措施
（一）总体要求
在坠落高度基准面2m及以上进行作业，严禁使用人字梯、马凳等进行作业，宜采用操作平台或搭设脚手架。架体构造与材质应满足国家现行相关标准的规定，应在操作平台明显位置设置标明允许负载值的限载牌及限定允许的作业人数，物料应及时转运，不得超重、超高堆放。平台面铺设的钢、木或竹胶合板等材质的脚手板，应符合材质和承载力要求，并应平整满铺及可靠固定。操作平台的临边应设置防护栏杆，栏杆高度不应低于1.2m。
（二）严格标准
1．移动式操作平台。移动式操作平台面积不宜大于10㎡，高度不宜大于5m，高宽比不应大于2：1，施工荷载不应大于1．5kN／㎡。轮子与平台架体连接应牢固，立柱底端离地面不得大于80mm，行走轮和导向轮应配有制动器或刹车闸等制动措施，制动器除在移动情况外，均应保持制动状态。
2．落地式操作平台。高度不应大于15m，高宽比不应大于3：1，施工荷载不应大于2．0kN／㎡，应与建筑物进行刚性连接或加设防倾措施。脚手架搭设操作平台时，其立杆间距和步距等结构要求应符合国家现行相关脚手架规范的规定，应在立杆下部设置底座或垫板、纵向与横向扫地杆，并应在外立面设置剪刀撑或斜撑。
3．悬挑式操作平台。悬挑式操作平台的搁置点、拉结点、支撑点应设置在稳定的主体结构上，且应可靠连接。严禁将操作平台设置在临时设施上，操作平台的结构应稳定可靠，承载力应符合设计要求。
（三）加强教育培训
高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗。施工单位应做好高处作业人员的三级教育及安全技术交底，并重点加强作业人员班前安全教育。应根据作业的实际情况配备相应的高处作业安全防护用品，并应按规定正确佩戴和使用相应的安全防护用品、用具。
三、工作要求
（一）压紧压实企业安全生产主体责任
工程各方责任主体要建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，主要负责人要切实履行好安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，采取有效措施，强化安全管理，加大现场安全检查，落实隐患整改闭合。要把室内操作平台高处作业安全管理纳入安全生产责任制，做到全员齐抓、层层落实，形成强大推动力，确保取得实效。
（二）进一步落实安全生产监管责任
各区（市）县住建行政主管部门、各级安全监督机构要以控制事故总量、遏制较大及以上事故为目标，要以防高坠为抓手，全力降低事故总量。经研究决定，自即日起至8月23日，在全市范围内开展建筑施工室内操作平台安全专项整治。各有关单位要坚持问题导向，精心组织，多措并举，有序推进。要充分认识开展专项整治工作的重要性和必要性，把此项工作作为安全生产一项重要基础性工作来抓，层层压实责任，明确目标、措施和要求，确保行动高效、检查及时、整改落实到位，防范此类高坠事故发生。
（三）加大违法违规行为处罚
各区（市）县住建行政主管部门、各级安全监督机构要对在专项整治中发现的违章行为真抓、严管、重罚，及时纠正，不姑息迁就、不走过场。各方责任主体，要通过开展专项行动，进一步建立健全相关规章制度、操作规程，全面规范安全教育培训、隐患排查治理、现场安全管理等工作，真正把室内操作平台高处作业专项整治工作纳入日常安全管理之中，使规范室内操作平台高处作业工作做到自主化、制度化和常态化，逐步形成安全生产管理长效机制，不断提高安全管理水平。
各区（市）县住建行政主管部门，市质监、市安监站请于8月28日前将《建筑施工室内操作平台安全专项整治情况统计表》（附件1）和工作总结报送市住建局。
附件：1．建筑施工室内操作平台安全专项整治情况统计表
成都市住房和城乡建设局
2019年7月22日
（联系人：邓立；联系电话：61889347）
附件1
建筑施工室内操作平台安全专项整治情况统计表
填报单位： 填报日期：年 月 日
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派出检查组 |
检查项目 |
隐患问题 |
限期整改 |
责令停工 |
移交行政处罚 |
信用扣分 |
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发现 |
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